Публічні інвестиції в Україні: що це таке та як працює реформа управління інвестпроєктами

В Україні триває масштабна відбудова інфраструктури. За оцінками міжнародних партнерів, потреби країни у відновленні вже сягають майже 500 млрд євро. У цих умовах особливо важливо, щоб кошти держави та громад використовувалися ефективно і прозоро.

Саме тому в Україні впроваджується реформа управління публічними інвестиціями (Public Investment Management, PIM). Вона має змінити підхід до планування, відбору та реалізації інфраструктурних проєктів.

У цьому матеріалі розповідаємо, що таке публічні інвестиції, чому вони важливі для відбудови України та як громадські організації можуть долучатися до моніторингу інвестпроєктів.

Що таке публічні інвестиції

Публічні інвестиції — це кошти державного або місцевих бюджетів, спрямовані на створення або відновлення інфраструктури. Йдеться про фінансування об’єктів, які мають довгострокове значення для розвитку громад та країни. Зокрема, це:

• будівництво та відновлення доріг і мостів;
• школи, лікарні та дитячі садки;
• укриття та безпекова інфраструктура;
• водогони, каналізація та електромережі;
• відбудова зруйнованих будівель та критичної інфраструктури.

Реформа PIM

Зараз в Україні триває реформа управління публічними інвестиціями. Її мета — зробити процес планування та реалізації інфраструктурних проєктів більш системним, прозорим і підзвітним.

Реформа передбачає:

• уніфіковані правила планування інвестпроєктів;
• пріоритезацію проєктів на основі потреб громад і держави;
• середньострокове планування інвестицій;
• використання цифрових інструментів для управління проєктами.

Важливим елементом реформи є цифрова екосистема DREAM, яка забезпечує прозоре планування, відбір та моніторинг проєктів відбудови та розвитку. З 2026 року нова система має забезпечити більш ефективне використання коштів державного та місцевих бюджетів, а також міжнародної допомоги.

Чому прозорість публічних інвестицій є критично важливою

Масштаб відбудови України означає, що в найближчі роки через інвестиційні проєкти проходитимуть значні фінансові ресурси.

Саме тому важливо забезпечити:

• прозоре планування інфраструктурних проєктів;
• відкритість інформації про використання коштів;
• громадський контроль за реалізацією проєктів.

Громадський моніторинг допомагає підвищити підзвітність влади, виявляти проблеми в реалізації проєктів та підсилювати довіру до процесу відбудови. Для посилення прозорості процесу управління інфраструктурними проєктами в Україні запущено проєкт “Контроль публічних інвестицій” за підтримки Європейського Союзу.

У межах проєкту команда проведе низку заходів, спрямованих на підтримку громад та громадського сектору:

• аналіз адміністративних потреб громад у впровадженні реформи;
• навчання для представників органів місцевого самоврядування щодо підготовки та реалізації інвестпроєктів;
• грантову підтримку громадських організацій для моніторингу інвестиційних проєктів у громадах.

Громадські організації, які отримають грантову підтримку, зможуть відстежувати реалізацію інфраструктурних проєктів у своїх громадах. Наприклад, якщо у громаді відбудовують школу або реконструюють лікарню, команда ГО зможе:

• відвідати об’єкт будівництва або реконструкції;
• проаналізувати документацію;
• поспілкуватися з представниками місцевої влади та мешканцями;
• підготувати аналітичні матеріали про перебіг реалізації проєкту.

Результати такого моніторингу будуть публікуватися на Big Recovery Portal, що дозволить зробити інформацію про інвестиційні проєкти доступною для громадян, журналістів та аналітиків. Поєднання інституційної реформи, цифрових інструментів та громадського контролю може зробити процес реалізації інфраструктурних проєктів більш прозорим, підзвітним і ефективним.

Проєкт “Контроль публічних інвестицій” реалізується ЦЕС, ІЕД та ГО "Технології прогресу". За підтримки Європейського Союзу ця ініціатива є стратегічним розширенням проєкту “Контроль витрат на відновлення України” (2023–2025), що узгоджує незалежний громадський моніторинг із триваючою інституціоналізацією реформи управління публічними інвестиціями в Україні.